全媒体专访 | 中国成人教育协会副会长、北京师范大学继续教育研究中心主任包华影:社区教育,构建服务全民的终身学习体系的重要抓手
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“城市社区学习中心(CLC)能力建设项目”由中国联合国教科文全委会秘书处和联合国教科文驻华代表处立项,中国成人教育协会与苏州市教育局共同承担,并于2019年4月正式启动。该项目为贯彻落实党的十九大提出的“办好继续教育,加快建设学习型社会,大力提高国民素质”的战略任务。践行终身教育和终身学习理念,探索学习型城市社区的规律和路径,提升社区自身能力建设。为形成全民学习、终身学习的学习型社会、建设学习型城市,实现联合国《2030年可持续发展议程》,提出的17项可持续发展目标中的第4项教育目标:“确保包容、公平的优质教育,促进全民享有终身学习机会”发挥了积极作用。

中国成人教育协会副会长、北京师范大学继续教育研究中心主任 包华影

采访报道 / 中教全媒体 张晓蒙

社区教育的意义与重要性

中教全媒体:请您简单介绍一下“城市社区学习中心(CLC)能力建设项目”。

包华影:社区学习中心(Community Learning Centre, CLC)是由联合国教科文组织亚太地区教育局于1998年提出的概念并发起行动研究。在我们的项目中,社区学习中心是宽泛的概念,包括社区指导中心、社区教育中心、社区教育学院等。尽管叫法不一,但功能都是保证社区居民能够就近参与教育活动。城市社区学习中心(CLC)能力建设项目是2019年在农村社区学习中心能力建设项目基础上发展起来的项目。项目的第一期由中国成人教育协会和苏州教育局联合主办。项目的成立为构建全民终身学习的终身教育体系提供了一定帮助,事实上,社区教育是终身教育体系的重要内容,它与青少年教育、老年教育以及社会教育都是密切相关的。另一方面,它对于学习型城市的建设也有一定的助推作用。城市作为经济、文化中心处于主导地位,世界上60%以上的人口都居住在城市,我国城镇化比例也在逐年增高,但城镇化的评定标准对于城市建设、城市经济、城市居民素质等诸多方面都有所考量,同时每个国家将建设学习型城市作为解决社会问题的重要抓手。学习型城市的建设是一个国家学习型社会构成的重要支柱。因此,无论是学习型城市建设、学习型社会建设、终身教育体系的构建都与社区教育息息相关。

中教全媒体:社区教育现状如何?“城市社区学习中心(CLC)能力建设项目”的意义有哪些?

包华影:一个社区在城市中是一个非常小的部分,但一个城市中所有的社区教育聚集在一起后的力量是不容小觑的,它们就像是一块块基石平铺在城市建设中。我国近年来越来越重视社区教育,但我国的社区教育发展是不平衡的,发展最好的是上海以及江浙地区,这些地区已经构建了一套符合当地人文的社区教育体系,并且提升到了一定高度,它们与学分银行、学校、企业都有不同深度的关联。通过总结发现,社区教育中心对于社区治理、积极面对老龄化、老年生存能力的提升都起到了至关重要的作用。

之所以将该项目称之为能力建设项目,一是为了提高城市社区学习中心的队伍以及组织的能力,以构建服务社区居民多样化需求、高品质的社区教育服务体系。二是通过项目搭建平台,让一些做得好的并且有一定区域特色的社区教育中心通过平台加强互动交流,将好的经验宣传出去,让其他社区教育中心有所借鉴,达到共同提高的目的。三是通过建设实验点的方式使社区教育中心能够向下辐射更广阔的范围。最终,我们希望通过项目的实施向世界讲述中国社区教育中心的经验,加强国际的交流,讲好中国故事。

受益于社区教育 感动于社区教育

中教全媒体:目前“城市社区学习中心(CLC)能力建设项目”做了哪些工作?我们可以为社区服务做哪些支持?

包华影:“城市社区学习中心(CLC)能力建设项目”开展的重点研究与活动有六个方面:(1)重大问题调研:例如“西部社区教育发展的现状、趋势、问题与建议”。(2)现实问题研究:例如“终身学习背景下的社区教育融入社区治理”。(3)制定促进社区教育相关标准:例如,制定“阅读社区标准”。(4) 开展涉及社会重大问题的实践活动:例如,提高城市老年人生存能力实践活动,积极老龄化,关注城市老年人生存能力。(5) 提升能力的主题研讨培训,每年确定具有重要现实意义及前瞻性的主题开展培训和研讨。(6)组织国内外的学习调研考察。

目前“城市社区学习中心(CLC))能力建设项目”遴选第一批实验点有15个,辐射并下设实验点98个。近两年受惠群众达2149万7千余人,其中老年人477万7千余人,妇女749万3千余人。

项目为这些实验点提供了专家指导、项目资源以及互动交流平台等。从项目成立至今,不难看出大家都是非常受益的,我们也从中搜集了很多的案例,这对于构建理论体系是非常有利的依据。15个实验点也比较优秀,我们让各个实验点自己去挖掘、发挥地方特色,形成一些经验,通过这样的方式使社区教育社区品质提高,使居民的生活幸福感有很大的提升,同时也对促进地区建设有一定的积极作用。

中教全媒体:在项目中有哪些经典案例可以跟我们分享一下吗?

包华影:“阅读社区标准”是项目中重点的子项目,这是由深圳宝安区牵头的项目,同时专家组的专家也在做指导。阅读社区标准首先是在宝安区试点,之后向深圳市全面推广。从考察中我们发现深圳宝安区是一个学习氛围非常浓厚的地方,宝安区有一个非常大的图书馆,早上图书馆还没有开门,但是外面已经全是人了,无一例外大家都在看书。

总项目组专家在今年的6月份去加格达奇调研,期间我们采访了一位五十岁的女性,她的丈夫去世后,原本非常活跃的人变得非常沉闷寡言。针对她的情况,社区为她免费提供了社区组织的学习班,并有专人负责接送。她根据自身条件选择了做手工活动,通过参加社区活动能够明显地感觉到她的性格、身体状况都有了很大的转变。
除此之外,还有苏州牵头的老年人生存能力实践活动以及武昌区社区教育学院牵头的社区教育融入社区治理等。这些研究和活动所有的实验点全部都参与了进来,我们也从中搜集了很多经典案例,最终项目成果会被整理、编辑成册,作为一个重要的来自基层的参考依据。

深入社区教育 讲述具有中国特色的社区教育经验

中教全媒体:深入项目三年的时间里,您有哪些收获和感触?

包华影:对于我个人来讲,我之前是高等教育体系中的一员,在做社区教育之前对社区教育并不了解。最初认为社区教育都是不太专业,我想这可能是大多数没有接触过这个领域的人最初的真实感受。后来深入接触后才知道社区教育其实是有自己一套体系的,并且社区教育对于维护城市的平稳发展发挥了重要的作用。另一方面,在深入考察过程中,自己深刻体会到社区教育工作者对于这份工作的热爱与默默奉献。很多教育工作者是志愿者,他们中的有很多人都是从专业院校退休的,像声乐、钢琴、舞蹈等。通过社区教育加强了邻里之间的和谐程度,这就是它在社区治理层面上发挥的作用,并且这是非常重要的一个部分。
社区学习中心对于我们国家向现代化迈进有着重要作用。它对提高国民素质、居民生活品质、城市和谐度以及城市运行规则有着潜移默化的影响。尽管我国的社区教育发展还不平衡,还有很大的提高空间,但我们也正在积极转变,在这个过程中我也希望更多的企业、机构参与其中,为社区教育贡献力量。

中教全媒体:“城市社区学习中心(CLC)能力建设项目”有哪些发展规划?

包华影:“城市社区学习中心(CLC)能力建设项目”的具体目标:(1)开展调查研究,了解城市社区教育现状、问题与趋势,提出有创新性和建设性意见;(2)开展各类创新性的社区教育实践活动,提高市民的科学文化素质,提升市民生活质量,培养主体精神和可持续发展思想;(3)加强城市社区学习中心的能力建设。提高理论水平、创新能力、协调能力、资源整合能力等,培养一批社区教育优秀人才,成为促进终身教育与学习,推进学习型社会、学习型城市建设的重要力量;(4)搭建合作交流平台,促进城市社区教育的国际国内交流,学习世界各国的先进经验,同时讲好中国故事,与国际社会分享中国的经验与成果。未来我们将设立更多实验点,准备设立10-15个,让实验点再向下辐射。第二我们将申请该项目的第二轮工作。第三我们又将启动三个重点项目。

对于一期成果,我们要进行文字化汇总、出书,在联合国教科文展示平台上有更好的展现。二期工作将在此基础上,推进更多的实验点参与,让各个社区教育中心的工作人员从狭窄的社区工作中走出去学习,了解我国乃至世界的教育背景。

包华影说,做教育,就要做终身学习的先行者。她希望通过项目实施,研究并总结一些规律性的经验,形成具有中国特色的典型经验和理论成果;收集典型性的优秀案例,利用国际组织、各类媒体渠道,向国际社会进行传播,讲好中国故事,贡献中国智慧;培养一批既具有国际视野、又熟悉中国国情,既有理想又接地气、既有情怀又有办法、既有热情又很专业的社区教育人才队伍,去提升社区教育的水平。

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