合肥工业大学继续教育学院院长 张宝
随着教育部发布的有关高等学历继续教育、非学历继续教育政策文件的陆续出台，政策推进工作也在高校继续教育学院中陆续开展，目前在政策落实方面各继续教育学院也已结合院校自身特色和实际情况初见成效。中教全媒特别开设的《继教发展新思路》专栏，也将持续邀请高校继续教育院长、书记畅谈新政下继续教育的新发展、新思路。
本期中教全媒体邀请到了合肥工业大学继续教育学院院长、安徽高校继续教育合作联盟理事长张宝，分享新政后学院的新规划、新发展、新未来。
“主动应变、积极求变、大胆谋变”这是合肥工业大学继续教育学院一直以来所秉承的工作理念。也正是因为这样的应变、求变、谋变，才使得学院在应对教育部不到一年的时间内陆续发出的8个继续教育规范管理和改革发展的通知文件做到了未雨绸缪。张宝院长提到，教育部不到一年时间内所连续出台的继续教育领域文件内容之多、之广是前所未有的。其涉及内容涵盖了广告发布与管理、教材建设与管理、专业设置与管理、非学历教育管理、校外教学点管理、自考助学以及学历继续教育综改方案征求意见等，这是《深化新时代教育评价改革总体方案》在继续教育领域的落细落实。
事实上，在文件出台之前，合肥工业大学继续教育学院在新一届领导班子的领导下，就已开始逐步思考面临发展的新形势、新变化、新要求，并做出了新规划。
随着新政的陆续出台，学院围绕着文件做了各类专题工作，主要内容如下：
1.认真学习，领会文件精神。文件出台后，学院要求所有教职工，特别是作为学院教育教学组织管理的实施者和参与者的中层领导干部以及校外教学点负责人都要认真学习文件精神。张宝院长指出，学院秉承继续教育命运共同体的理念，对于校本部、校外教学点都有所要求。另外，由于各个校外教学点存在差异性，学院针对学校继续教育新政规定专门组织了基层调研、访问、交流。为拓宽和加深对政策的学习和理解，学院积极发挥安徽继续教育合作联盟平台作用，联系走访兄弟高校共同研讨新形势下的新发展。
2.对标对本，制定可行方案。合肥工业大学接到上级文件和通知后第一时间严格按照教育部文件精神和上级领导批示精神组织学校相关人员召开专题工作会议。分层级、分部门、分领域、分业务制定后续的改革方案和详尽的工作计划。
3.严格执行，落实文件的要求。学院要求各部门、各校外教学点，按照讨论通过的方案，不折不扣地推进。张院长举例提到，像《普通高校举办非学历教育管理规定（试行）》原则上要求要以自招、自办、自管为主，切实的落实高校办学主体责任。为确保学院整体办学稳定以及按期落实文件政策，学院积极与学校原有合作单位联系，耐心宣讲政策，反复磋商，克服困难，对由于政策变动所引发的遗留问题逐一设法解决。除此之外，像《教育部办公厅关于严格规范高等学历继续教育校外教学点设置与管理工作的通知》，政策下达后学院主动与设点单位联系，依照文件整体精神，针对不同设点单位的实际情况积极研究，实行“一站一策”，并按时达标完成。在学校的党政班子正确领导下，学院各部门领导团结协作，学院职工上下齐心，共同推动合肥工业大学继续教育高质量的发展。
在主动应变方面：
学院通过引进线上教学平台，积极开展线上线下融合式教学；在疫情防控常态化背景下，学院通过线上答疑、远程指导等方式有序开展毕业生毕业论文（设计）的选题、开题、指导、答辩等工作；参加安徽继续教育公共英语联盟组织的学位英语统一考试；建立班干QQ群、微信群，开通院长信箱，构建班主任一站式服务体系，进一步密切联系学生，做好疫情防控期间学生的思想工作。
在积极求变方面：
1.以市场为导向，将成人学历教育与社会需求结合起来，专业优化和调整，加强特色专业培育，精简招生专业，彻底取消了专科层次，进一步彰显了学校工科专业的优势和特色。
2.虽然我校在安徽区域很有影响力，但是我们依然多举措做好招生宣传工作。一是充分利用新媒体，开展招生宣传；二是建立招生答疑QQ群、微信群，一对一回答考生的问题。
在大胆谋变方面：
1.机构职能调整：为了充分发挥管理机构的效能，释放管理人员的动能，提高管理服务的产能，学院班子超前谋划并重构优化了科室职能，构建了可分可合、责任清晰、团结协作、协同作战的工作体系，将原来的6个科室重构组建成综合事务部、学历教育部、培训事业部，另外组建海外留学部。2.校外教学点管理方面：早在2020年，学院就深入一些不同类型的教学点调研，分析校外教学点在新时期发展中所遇到的难题，一方面通过重新签订办学协议的方式，进一步厘清双方的权责，确保学校的办学主体地位；另一方面，通过制定相关政策激励校外教学点的规范有序地发展，帮助他们解决发展中遇到的难题和打破发展的瓶颈，打造合肥工业大学继续教育事业发展的命运共同体。
张院长提到，“拓维、提质、增效、减危”是“十四五”时期学院所提出的。这四个词的提出综合考量了学院多年办学过程中所遇到的痛点、难点、短板问题以及通过与安徽省兄弟高校交流学习过程中所遇到的共同关键问题。这四个词、八个字是合肥工业大学继续教育学院未来发展的基本办学理念。同样，这样具有前瞻性的办学理念也与教育部新出台的政策不谋而合。
对于这四个词，张院长总结为“三个提高，一个降低”。
其中第一个提高是办学维度的提高。通过内涵式发展，实现各个领域都有所突破。如非学历教育，要围绕服务地方经济和企业需求，要积极与经济实体合作以拓展业务领域。
第二个提高是办学质量的提高。通过进一步细化，学院明确了要做“少而优”“小而精”的高水平学科专业。将有限的精力聚焦到人才培养方面，做提质工作，起到省内示范引领的作用。
第三个提高是办学效益的提高。学院之前倡导社会效益与经济效益并重。在政策的引领下，如今学院所注重的是坚持公益属性，不断提高继续教育的社会性。如扶智计划、乡村振兴计划以及留学项目领域的拓展，既能增强文化输出又能增加社会效益。
另外，一个降低是办学风险的降低。在严格管理、严格规范办学的前提下做到拓维、提质、增效。与教育部文件精神要求同向同行，更大范围、更深层次的不断细化相关规定，以此降低办学风险。
张宝院长提到，新政对于合肥工业大学继续教育学院而言最大的指导性在于为工大继续教育改革发展更进一步指明了方向。学院新的领导班子成立以来，一直围绕新形势下合肥工业大学这样在皖领军高校如何高质量办好继续教育，为地方经济发展这条主线不断探索。
长期以来，合肥工业大学继续教育学院和其他兄弟高校的继续教育学院一样，围绕着教育行政主管部门和学校的发展战略，不断调整自身的使命，从大规模扩张学历教育，到控制学历教育招生规模，积极与市场对接发展非学历教育，探索转型走内涵式发展道路。无论是非学历教育管理办法，还是8月初学历教育改革方案的最终落地，新政再次明确新时代继续教育改革将是一场创新革命，目的是要回归教育的初心与立德树人的使命，为构建全面终生教育体系服务。
结合学院发展，张院长介绍到未来工作重点会体现在以下三个方面：
1.公益性。教育是公共产品，继续教育虽然紧贴市场需求，服务经济社会发展需要，但必须坚持公益属性原则。特别是学历教育明确提出经费比例用于教学支出。尽管近几年人员成本、管理成本逐年上升，学院也将毫不动摇地执行，做到取之于生，用之于生。
2.规范性。规范性主要体现在办学过程、校外教学点管理和办学体系等方面。一是在办学过程方面，要把线上线下融合教学模式深入推广到学历教育的全部领域，杜绝一网到底，不闻不问现象；同时也积极地运用于非学历教育，受疫情防控的影响，非学历教育也在开展线上教学，但离线上线下融合教学还是有较大差距。在校外教学点管理，从制度制定、过程管理监督等方面，要严格按照《教育部办公厅关于严格规范高等学历继续教育校外教学点设置与管理工作的通知》文件要求，把校外教学点真正地纳入到学校的继续教育管理体系中，绝不能让校外教学点游离于管理体系之外，成为法外之地。
3.数字性。数字化转型将是继续教育的一个发展方向。
张宝院长认为，教育数字化转型是教育主动适应新一轮科技革命的大势所趋。需要从数字社会角度重新思考人才培养规格，优化和升级数字化学习环境，变革教育教学和评价模式，推动体制和机制改革创新。张院长指出，继续教育数字化转型要充分运用技术手段，提升办学和管理智慧化水平，打通教育数字化转型的最后一公里，完善时时能学、处处可学、人人皆学的终身持续学习体系。
合肥工业大学作为在安徽省办学的唯一一所教育部直属高校，在数字化转型方面：一是积极响应教育部的号召，率先开展教育数字化转型。近两年，在充分共享本部的数字化资源基础上，学校投资近百万元新建设一个继续教育专用的数字化教室，涵盖线上直播授课、在线各类研讨，和视频会议等功能；学院也投资巨资建造自己的教学教务一体化管理系统和立体化教学资源建设。二是充分考虑学校所处区域的实际情况，计划走一条符合中部地区的教育数字化转型的道路。安徽地处中部地区，近年全部正式加入长三角，一方面，需要通过数字化转型，积极与长三角其他经济发达省份对接交流，另一方面，安徽与长三角发达地区存在差异，其自身地区之间和城乡之间都存在一定差异，要充分考虑数字鸿沟和数字使用鸿沟等问题，建立包容和公平的文化，考虑每一个学生的发展，不让有志参加合肥工业大学学习的学生因为资源的不充分而掉队。
打造学院品牌 做好继续教育
多年来，合肥工业大学形成了“工程基础厚、工作作风实、创业能力强”的人才培养特色，继续教育学院针对成人学习者的特点，全面落实立德树人的根本任务，立足于学生自身的职业规划，侧重于实践、应用方面的培养。与安徽当地企业、行业合作，符合企业发展所需要的人才，打造“工大继续教育”和“工大培训”的品牌。
张宝院长介绍到，在实践的过程中主要坚守三个遵循：
1.精准研判社会需求。
2.量身定制培养方案。
3.工学交替满足教学。
学院的新政落实、推进工作已逐步步入正轨，对于未来的新方向、新发展，张院长也谈到一个目标、两大任务和三项改革。
一个目标：全面落实立德树人的根本任务。
两大任务：一是以内涵建设和质量提升为突破，推动继续教育转型发展，完善继续教育教学体系建设；二是围绕国家构建终身教育体系和学习型社会建设需求，构建服务全民终身学习的现代教育服务体系。
三项改革：规范办学、转型发展以及提高服务。
规范办学：认真贯彻落实教育部关于新时代继续教育改革的相关文件精神，对标对本，健全规范有效的管理机制，以落实强化办学职责为抓手，构建与新时代相适应的办学体系。
转型发展：在稳步做好学历继续教育前提下，积极拓展非学历继续教育办学领域、资源、规模。结合高水平学科专业举办“少而优、小而精”的学历继续教育，严格按照教育部下达指标招生。要大力发展非学历继续教育。要坚持公益性原则，始终把社会效益放在首位。
提高服务：加强基础能力建设，进一步提高继续教育服务供给能力。坚持通过数字赋能，拓展继续教育发展空间，提高继续教育服务能力。
作者：张晓蒙
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